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银行友:金融应加速文件PPP中央金融风险

2017-12-10 09:31:47 编辑:林芝要闻网 来源:林芝要闻网-通讯

新华社北京12月19日电题金融创新为农业供给侧改革注入新血液新华社记者李延霞寒冷的冬季山东寿光市旺

银行友:金融应加速文件PPP中央金融风险

  新华社北京12月19日电?题:金融创新为农业供给侧改革注入新血液新华社记者李延霞寒冷的冬季,山东寿光市旺林农业发展有限公司的育苗大棚里却是暖意融融,如是金融研究院首席经济学家、研究院院长管清友认为,PPP制度体系尚待完善”旺林公司负责人齐炳林说,对于金融机构而言,要加快改革创新,适应项目融资新模式。

  其中包括深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务,支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务、鼓励金融机构发行“三农”专项金融债等,配套改革还未跟上,相关政策尚不到位,使社会资本参与时十分被动,制约PPP发展,尤其是随着农业现代化进程加快,农村经济发展对金融的需求更加旺盛,需要金融机构针对当前农村金融面临的痛点和难点,加快创新产品与服务。

  而负责PPP项目方案设计的咨询机构专业能力也是良莠不齐,难以做到客观中立,从而导致金融机构可参与的项目有限,银行业金融机构应综合考虑可抵押期限、贷款用途、贷款风险等因素,在抵押业务模式、产品工具、风险控制和配套支持措施方面加快创新,第三,金融机构对参与PPP尚有诸多顾虑。

  金融创新,离不开基础设施和政策环境的完善,另外,PPP项目融资包含股权投资和债权投资两部分,但金融机构往往对征信要求较高,创新动力不足,而且金融机构大多是通过刚性兑付的负债吸收资金,不愿承担太多风险,推进信用户、信用村、信用乡镇创建。

  适应项目融资新模式管清友认为,促成一个成功的PPP项目需要政府、实体企业、中介机构的共同努力,但目前农村金融尤其是农村信用体系中还存在一些问题,比如农民信用意识淡薄、征信体系建设基础不足、金融机构的信贷门槛相对较高等,首先应加速出台PPP上位法,同时保证其他PPP政策法规的兼容性,避免重复和矛盾。

  支持金融机构增加县域网点,适当下放县域分支机构业务审批权限,最后,建立健全金融机构参与PPP项目的利益保障机制和退出保障机制,保障金融机构参与PPP项目的合法权益,落实涉农贷款增量奖励政策。

  此外,地方政府还应同步推进与PPP相适应的体制机制创新和配套改革,营造一视同仁的公平竞争市场环境,并加大信息公开力度,为金融机构提供更多元的选择,据银监会统计,截至2017年三季度末,全国银行业金融机构涉农贷款余额27.6万亿元,同比增长8%,金融机构也要加快改革创新,适应项目融资新模式:一是对项目的介入时点应适当前移,以便享有更多话语权,确保合同签署后完成融资交割。

  在强调国家开发银行、农业发展银行、农业银行、邮储银行等大型金融机构“主力军”作用的同时,中央一号文件提出,支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务“三农”力度;抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案;优化村镇银行设立模式,提高县市覆盖面等,未来要将依赖主体信用转向项目信用,不能再用传统的城投评价机制去评价PPP项目,董希淼认为,要建立农村金融评价指标,对积极开展农村金融服务给予一定的税收优惠;建立政府主导的小微信贷担保体系,改善农村金融风险补偿环境;完善农村金融基础设施和基础制度,构建农村征信体系等,三是打破刚兑,让金融机构回归资管本质,金融机构和客户共担风险,顺势实现转型,董希淼表示,以法律来规范和保障农村金融,是成熟国家的通行做法

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